那么，未來五年，成都有哪些與民生息息相關的改變？

【城市品質】

盡快建成一批衛星城和小城市

“成都將打造大都市區的格局，這是借用國際通行的概念，從大都市到大都市區，這個提法比較符合成都的實際。”市建委主任張樵表示，這跟以前我市提到的打造“一城雙核”格局一脈相承。

“發展大都市區、城市群，即由若干城市構成的大都市，這個格局可以解決超級城市的問題，也可以避免過去單純發展中小城市，結果都做不強等問題。”張樵表示，我市將選擇一批技術好、示范性強的衛星城和小城市，重點推動醫療、衛生等優質資源向它們輻射和配置，“把衛星城和小城市的公共資源提升一個能級，做強特色小城鎮。”以此集中各種資源來發展，爭取用一個比較短的時間，按規劃和預定的標準去建成一批衛星城和小城市。

火車北站片區改造基本建成

針對“北改”，張樵還透露，下一步將在六大片區中進行整體改造。按以前規劃的戰略安排，先搭路網骨架，把市政基礎設施進行提升優化和改進，基本到明年完成這一體系。在此基礎上，集中六個片區進行整體改造。

“六大片區中最重要的是火車北站片區，這也是‘北改’的標志性工程。”張樵透露，火車北站將在今年春運結束后關閉，對整個北站片區進行整體改造提升，目前已經在啟動拆遷的工作，明年將重點推進，力爭在“十三五”期間基本建成。另一個片區是鳳凰山天回鎮片區。隨著機場的搬遷、舊城的改造，該片區將引入國內的有實力的開發企業來進行整體提升改造，構建一個新城北。“目前我們還在對這六大片區作進一步研究和規劃。”

“北改”建設中還將積極融入小街區規制的理念。市規劃局局長張瑛介紹說，成都在小街區規制上的實踐，已經引起聯合國人居署的關注，下一步將向全世界推廣成都的示范效果。接下來將規劃5000條街，打通斷頭路、梗阻路，解決城市擁堵的問題。

【交通】

公共交通轉型 軌道交通優先

“我們現在的城市建設，特別是基礎設施方面，總的來說存在發展不足的問題。”市建委主任張樵還介紹，我市為此制定了《城建攻堅2025規劃》，“按照國際化現代化大都市的標準要求，不光是量上面的增長，還要體現綠色低碳的發展理念。”

據介紹，《規劃》一共涉及交通網絡、市政建設、生態、城市安全等9個方面。我市將在公共交通上進行轉型，建設快速的軌道交通為骨干的路網系統，以軌道建設優先，其他城建項目與軌道建設同步進行。

市政建設，特別強調發展“智能管網系統”。在生態建設上，除了環城生態區，還將全面推進建設“兩山兩環兩網六片”的格局，繼續推進海綿城市建設。在城市安全上，打造避難系統等。

成都市水務局局長陽壽昌透露，成都市第二水源地李家巖水庫建設已經獲批，即將開建，這對成都人的飲水安全來說有重大意義。

針對遇到暴雨城市經常“看海”的弊病，市水務局將開展89個易澇地點的治理工作。成都商報記者 辜波

成都天府國際機場 一期工程5年內建成

根據規劃建議，到2020年，成都市航空樞紐達到年旅客吞吐量6300萬人次，年貨郵吞吐量110萬噸的運輸能力，逐步成為國際航空運輸網絡中重要節點城市。

到2020年，推動形成連接長江經濟帶沿線11個省市主要城市的密集航線網絡；全面覆蓋“一帶一路”6大國際經濟合作走廊區域樞紐機場，加快形成以成都為國內中轉樞紐，至歐、美、澳、非、亞5大洲的客貨直飛網絡。

鐵路公交化 打造高鐵樞紐城市

成都新一輪對外高鐵通道的規劃建設正在啟動，打造高鐵樞紐城市是成都對自己的新定位。

“十三五”期間，市交委將確保西成客專、成蒲鐵路于2017年建成通車，川藏鐵路（朝陽湖至雅安）段計劃2018年建成通車。

推動成都樞紐環線、寶成鐵路、成昆鐵路等既有鐵路改造，與成灌鐵路、彭州支線、成蒲鐵路共同形成快速鐵路網，并實現公交化運營。“在‘十三五’期間，將實現城市區域之間半小時到達，也就是半小時軌道通勤圈。”市交委主任胡慶漢告訴記者，通過環線的改造，以后300公里的鐵路網絡，乘坐市域鐵路，享受到10分鐘一班的快速發展，半小時到達是可期待、可預見的！“更便利的是，以后還能實現乘坐市域鐵路刷天府通公交卡。”

預計“十三五”末期，成都公共交通機動化出行分擔率將提高到65%，其中軌道交通出行分擔率將達到35%。

成都境內高速公路將超過1000公里

到2020年，成都境內高速公路通車里程將超過1000公里，形成覆蓋全域、暢接全省、輻射中西部、通達全國的“三環十三射”高速公路網。實現中心城區各組團間、相鄰區縣之間、各鄉鎮與快速路網間半小時通達。

第三繞城高速南段已經開工，東段、北段招商工作也已經完成，西段即將招商，新機場也即將進入招商階段。

“為緩解交通擁堵現象，今后5年還將對快速路網節點立交化改造和與高速公路快速連接通道建設”胡慶漢說。

【居民增收】

堅持居民收入增長和經濟增長同步

在“十三五”規劃建議中，成都確立了“2020年城鄉居民人均收入較2010年翻一番以上”的目標。這一目標將通過多渠道增收、保障就業等方式達成。

未來5年，在縮小收入差距方面，成都將堅持居民收入增長和經濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產率同步提高，持續增加城鄉居民收入，多渠道增加居民財產性收入。收入分配制度改革也將繼續深入，同時最低工資保障、企業工資指導線和企業工資集體協商制度將得到完善。此外，備受關注的國有企業負責人薪酬制度和機關事業單位工資分配制度改革也將繼續推進。

在扶貧方面，規劃建議提了兩個關鍵詞：高標準和精準。成都將建立健全投入增長、資金監管、社會參與和群眾自主發展等相關幫扶機制，分類實施就業扶貧、助學扶貧、醫療救助扶貧、低保兜底扶貧和災后重建扶貧，以更高標準減少城鄉相對貧困戶。針對城市扶貧，成都將加大對城鎮棚戶區、城中村的改造力度。

【保險醫療】

推行漸進式 延遲退休年齡政策

未來5年，覆蓋城鄉全體居民、更加公平可持續的社會保障體系將在成都加快建成。具體而言，將完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，優化城鄉養老保險關系轉移接續程序，推進城鎮職工和城鄉居民養老保險一體化。

成都將實施全民參保計劃，按照統一部署，推行漸進式延遲退休年齡政策，并發展職業年金、企業年金和商業養老保險。此外，還將完善城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險關系轉移接續辦法，完善城鄉居民大病保險和大病醫療互助補充保險制度，探索整合城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險政策。

成都還提出將規范商業保險參與大病保險經辦管理，實現異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

理順藥品價格 特殊藥物免費供給

針對老百姓關心的“看病貴”、“看病難”問題，“十三五”規劃建議明確提出，將深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

未來5年，成都將全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。將理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給，降低大病慢性病醫療費用。將推進成都國際醫學城建設，加快國際醫院建設，積極引進具有國際醫療服務水平的醫療機構。

【教育】

成都將提高普惠性 學前教育覆蓋率

根據市委關于十三五規劃的建議，成都將推進“名校進縣城、托管到鄉鎮”制度，努力縮小區域和城鄉差距；全面實施中等職業教育免除學雜費，率先在建檔立卡的家庭經濟困難學生中實施普通高中免除學雜費，逐步推進有條件的區（市）縣免除普通高中學雜費。此外，成都將推進教育均衡化。堅持公辦公益為主，提高普惠性學前教育覆蓋率。

《建議》還提出要深化中考制度改革。對此，呂信偉表示，教育部可能馬上會出臺全國性的中考改革指導意見。“待指導意見出來后，成都市將按照四川省的統一安排，有序推進改革。”他說，目前，成都已經在進行調研、論證、廣泛收集意見等前期準備工作。

【養老】

全面放開養老服務市場

成都將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，并提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。針對人口老齡化問題，成都未來將鼓勵家庭養老，完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，探索建立長期護理保險制度。

成都還將全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式，支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。